A
系统概述

在党的十八大“要加强对行政权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”精神指导下,基于多年城市智慧政务的建设经验,中科惠软公司推出的“行政权力网上公开透明运行系统”对我国各地政府创新行政权力运行机制,推进行政权力依法行使、透明运行,转变政府职能,提高行政效能,强化廉政建设,加快服务政府、法制政府、责任政府和廉洁政府的建设提供了有力的信息化平台。

B
整体架构

系统以行政权力库为根本,电子化、科学化管理所有行政权力;以门户网站整合外网政务大厅为对外窗口;以行政权力运行平台为基础,规范权力运行流程,实现行政权力全覆盖、行政部门全覆盖及所有权力全网运行的目标;同时,通过法制监督平台、电子监察平台对行政权力运行过程进行监察监督,从而全面实现行政权力“在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监察”的工作机制。

中科惠软行政权力网上公开透明运行系统包括行政权力库、权力运行平台、法制监督平台、行政电子监察平台和网上政务大厅的建设。

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产品特色
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摸清权力底数,实时展示清权确权工作成果

系统的行政权力事项管理功能实现了清理确认权力事项,摸清权力底数,明确部门的职能和责任,理顺岗位的设置和关系;系统支持权力事项的在线提交、在线审核;实现了将日常工作固化到流程之中,真正将权力纳入流程之中,形成业务运行及监察监督的标准规范。通过“清权确权”,实现“固权限权”。 一次清权确权之后,全年都可进行动态更新及维护。

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摸清权力底数,实时展示清权确权工作成果

系统实现了行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收以及其他行政权力等11类行政权力事项的全程网上办理,并实现行政权力运行全程公开,使各岗位工作人员均可以在网上审阅材料、填写意见、制作文书、作出决定;能够实现各类行政权力事项在受理和办理过程中可能发生的补正、暂停、退回、多项处罚并案等各种操作,具备流程合法性检查、材料完整性自动审查、各岗位操作痕迹保留、存档材料打印功能

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摸清权力底数,实时展示清权确权工作成果

系统支持可扩展架构的监察规则库,用于存放异常、风险等各类监察规则;系统自动采集还原行政权力事项办理过程,以行政权力库为标准,通过监察规则库的比对,结合实际办件情况,及时发现流程、时效、内容、廉政风险防控等7大类67项异常情况;系统记录异常操作理由;对超过规定办理时限的能进行自动提醒,对超越法律法规限定及自由栽量限定的处罚决定能进行控制和提醒。

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摸清权力底数,实时展示清权确权工作成果

系统严格按照“二级监察”工作要求进行设计,实现了对市直监察部门以及县(区)监察部门督查督办工作的规范办理和统一管理。部门监察室人员监控本部门行政权力行使过程,监察局人员监控部门监察室的监督工作;本级监察人员可以对下级监察人员调查情况进行二次督办;上级监察人员可对下级监察人员的督办情况进行抽查督办。

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摸清权力底数,实时展示清权确权工作成果

系统通过统一交换标准的数据交换平台,进一步向外拓展功能。横向实现与了相关部门行政权力网上公开透明运行系统、电子监察子平台、财政非税收入(收费)系统的联网,纵向实现与下属区(县)行政权力网上公开透明运行系统的对接,保证多级多向的数据共享、互联互通。

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摸清权力底数,实时展示清权确权工作成果

采用数据仓库(Data warehouse)、数据挖掘(Data Mining)、元数据管理(Metadata Manager)、决策分析模型(Decision Theory)等技术,通过表格、富文本、绘图、统计图、地图等各种常见的图表形象呈现权力网上运行平台各项数据,直观的监测平台运行情况,并实现了对各类异常信息及时预警和挖掘分析。

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摸清权力底数,实时展示清权确权工作成果

系统采用了一体化设计思想,充分考虑县(市)、区、镇(街道)、社区各级权力阳光的运行需求,实现了多级架构的管理、部署和运行;既可以极大地节约全市建设资金投入,又能保证统一标准规范,照顾各级具体业务需求,确保上下级系统数据全面贯通。

 

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摸清权力底数,实时展示清权确权工作成果

系统将覆盖行政许可、处罚、征收、强制等所有的行政权力事项,办理过程和结果将通过统一门户网站向社会公众公开,接受监督;并通过门户网站进行网上申报,外网申报办件通过数据交换技术转入内网进行办理,其办理过程和结果实现实时交换,方便申请人随时掌握事项办理的全过程信息。

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摸清权力底数,实时展示清权确权工作成果

系统通过动态配置的绩效评估功能,实现以数字化评估为主的绩效考核机制,通过对行政权力公开率、部门处罚自由裁量标准制定与执行情况、群众投诉情况、群众满意度、行政执法合法性与规范性、行政执法时效等内容进行考核与评比,产生年度或季度考核表。

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摸清权力底数,实时展示清权确权工作成果

系统实现了IOS、Android系统下运行的App应用,旨在基于移动通讯网络之上,利用便携的智能终端(比如智能手机、iPAD、MID等设备)随时随地为权力阳光工程的各级人员提供即时办理业务的能力,主要使用人员涉及到审批领导、现场工作人员、监察人员等,主要业务深入到审批过程、处罚过程、行政执法现场等权力事项办理的不同环节。

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