摘要：建立和完善统一的电子政务平台，加强电子政务平台的应用，并使电子监察覆盖行政职权和便民服务事项办理流程的各个环节。2011年上半年，工信部、监察部的相关专家再次来到滨湖区，对该区的行政权力网上公开透明运行工作这一课题进行了调研。
日前，无锡市滨湖区被列为全国依托电子政务平台加强政府政务公开和政务服务试点县(市、区)。江苏省共有4个县(市、区)入围，分别是无锡的滨湖区、常州的溧阳、泰州的靖江和徐州的邳州。本次确定试点，是根据国办函〔2011〕99号文件精神，在全国选择具有代表性，具备一定电子政务工作基础，政务公开和政务服务工作开展较好的100个县(市、区)开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作。滨湖区之所以被选中，是因为其“行政审批流程网上实时监控、多项收费实行‘一票制’结算、重大项目并联审批、对登记手机号的申办人员逐一短信回复征求意见等工作模式”特色鲜明且透明高效。
一网打尽 全区26个行政权力部门
据了解，此次试点工作主要是全面梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项，编制政务公开和政务服务目录；依法确定并审核确认的行政职权编入政务公开和政务服务目录，明确每项行政职权的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道。建立和完善统一的电子政务平台，加强电子政务平台的应用，并使电子监察覆盖行政职权和便民服务事项办理流程的各个环节。无锡市滨湖区和此次国家试点的“结缘”堪称是出乎意料又在情理之中。
2010年，监察部、工信部、国家预防腐败局在无锡召开专题研讨会。会议期间，滨湖区行政服务中心作为被邀请对象，介绍了其在行政权力网上公开透明运行工作情况。其中，极具滨湖特色的行政审批流程网上实时监控、多项收费实行“一票制”结算、重大项目并联审批、对登记手机号的申办人员逐一短信回复征求意见等工作模式令与会专家印象深刻。2011年上半年，工信部、监察部的相关专家再次来到滨湖区，对该区的行政权力网上公开透明运行工作这一课题进行了调研。
“目前（我们）政府的行政权力主要分为行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、其他行政权力五大类。如何利用这些权力更好地为老百姓服务，是我们最终所需研究的课题。”无锡市滨湖区行政服务中心副主任郁淼介绍说，自2009年这一电子政务网络平台运行以来，至今已集中全区行政权力部门26个，行政权力事项共2236项，在线办件量共16724件，其中行政许可11194件、行政征收2198件、其他行政权力2870件，行政处罚459件。现在，只要登录滨湖区的官方网站，点击其中“政务大厅”一栏，个人自助就可以完成大部分项目的申报工作。
审批“一网式” 收费“一票制”
“如果说以前的部门集中在行政审批中心办公室方便群众‘一站式’申报审批的话，那现在我们做的则是通过网络整合各部门信息资源，使得政务服务模式从原来的‘串联’式改进成现在的‘并联’式，使得办公效率大大提高。”郁淼向记者打比方说，如果说一项重大工程需要10个部门审批，如果每个部门最长的工作时间是10天的话，那么有可能一趟走下来最长的时间就需要100天，这就是传统的“串联”式。但现在他们采用的“并联”式网络申办模式，则是让这10个部门同时对这一重大项目按照自己的职责进行审核，只要符合条件，就能通过。最后10个部门的审批结果汇总起来，全都通过了，项目审批就全部完成，如果有其中一环没通过，则只需要针对这一部分进行跟进。这种“并联”模式，最大的特点就是大大提高工作效率，还可减少各部门之间的推诿扯皮。
收费“一票制”，是该区依托电子政务平台实施行政服务的又一创新举措：把7个不同行政职能部门的7项收费统一至一张支票结算，把原有的7个窗口办理收费也都可以集中到一个窗口办理，并且所有收费统一按区政府一个文件执行，这些收费也在第一时间全部划入区财政专户，简化了结算程序，提升了结算效能。对于滨湖区行政服务项目的“一网式”服务，无锡市鸿峰印刷有限公司总经理闵维忠深有感触，他告诉记者，此前企业年检要跑审批大厅，虽然审批部门都集中办公了，省却了在各部门之间来回奔波的时间，但有时还是需要一天的时间才能办理好，而现在年检项目只需要在网上申报，足不出户，只要材料齐备，最快只要一两个小时就能完成。
电子平台终端将延伸到每个社区
无论是“一站式”还是“一网式”行政服务，这些都是申办人员可见的“前台”界面。对于申报过程中，各自相关审批部门的“后台”运行，如何监管？滨湖区的这套电子政务网络平台自有妙招。记者在经过授权的办公电脑上看到，这套电子政务网络系统中，专门有一个“电子监察”模块，通过这个入口，可以对当前正在办理的每一个申报审批项目的进展进行动态掌握，并自动形成统计数据。对于一些即将到达时限还没完成审核的项目，还会针对相应负责审核部门的权限用户进行提示。“对于结案的项目，这套系统还有短信回访设计，对于登记有手机号码的申办人员发出征求短信，如果短信回复不满意的，还将提示相关监管部门进行倒查寻根。”郁淼解释说，这样的一个电子政务服务平台，如果形象地打比方，就好比是淘宝商城，各个政府权力部门就好比是相应的服务供货商，项目申办人员是消费者，只有供货商多多提供既快又好的服务，才能获得消费者的好评。
据了解，本次试点工作计划用一年左右的时间，建立和完善统一的电子政务平台，全面、准确发布政府信息公开事项，实时、规范办理主要行政职权和便民服务事项，实现电子监察全覆盖，为全国全面推行该项工作奠定基础，积累经验。在滨湖区，已有计划把这“一网式”的行政服务电子平台终端向每个社区延伸，以后老百姓就可以就近选择服务申办点。在各权力部门的网络审核方面，也将拓展移动政务电子平台，通过移动终端就可以对申报项目进行审核批复。
转自《现代快报》